Historie for prosjektet
Det private utviklingsselskapet «365 grader» søkte i juli 2004 Barne- og familiedepartementet (BFD) om midler til å utarbeide en rapport om Fangers barn, med ønske om å lage en strategi for og en helhetlig tilnærming til fangers barn. Selskapet fikk innvilget midler i brev fra BFD datert 16.12.04 med klare føringer om å foreslå «alternative og tilpassede modeller for foreldreveiledning for kvinnelige og mannlige innsatte. Forslagene til modeller må sees i sammenheng med annet utviklingsarbeid som pågår i tilknytning til foreldreveiledningsprogrammet i regi av BFD». Utviklingsselskapet ble bedt om å samarbeide med Grete Flakk, som da var engasjert som prosjektleder for Program for foreldreveiledning i BFD. «365 grader» arrangerte i april 2005 en konferanse med presentasjon av ulike tiltak for barn og foreldre i fengsel, der blant annet erfaringer fra Sverige og Norge ble presentert.
Etter oppsummerende møte i BFD med «365 grader» februar 2005 ble det foreslått å lage et opplegg for veiledning av foreldre i fengsel basert på ICDP. Det ble valgt å ikke involvere det private selskapet i den videre utviklingen. BFD engasjerte i stedet psykolog og ICDP-trener Ingeborg Egebjerg til å gjennomføre et pilotprosjekt for å tilpasse ICDP til foreldre i Kriminalomsorgen i samarbeid med Grete Flakk. Det ble i samarbeid med Justisdepartementet opprettet kontakt med Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS), som sto for den praktiske tilretteleggingen av veilederopplæring for ansatte i Kriminalomsorgen, med Egebjerg og Flakk som fagansvarlige. Det ble utarbeidet et eget opplegg for veilederopplæringen (utvidet fra fire til fem dager for å få med de spesielle utfordringene innsatte har), samt et eget opplegg for foreldrene.
KRUS fikk imidlertid ikke utdannet egne trenere og ble avhengige av å kjøpe opplæringstjenester. Av økonomiske årsaker ble dette ikke prioritert etter hvert, og implementeringen av ICDP i regi av KRUS har nå (per 2018) stoppet opp. Det er utdannet veiledere i en rekke fengsler, men det er svært variabelt hvor aktivt ICDP blir brukt. I foreldrestrategien fra 2018 er det satset på programmet «Pappa i fengsel» i Kriminalomsorgen (tiltak 19). Dette foreldreveiledningsprogrammet bygger på ICDP og er et gruppetilbud til fedre i fengsel.
Om prosjektet
Pilotprosjekt hadde oppstart september 2005 og ble avsluttet juni 2006. Det ble ledet av prosjektleder for foreldreveiledningsprogrammet Grete Flakk og psykologspesialist Ingeborg Egebjerg. Prosjektet ble gjennomført med 19 ansatte fra kriminalomsorgen som arbeidet med eller hadde planer om å arbeide med tilbud til foreldre i fengsel. Følgende fengsel deltok: Leira, Åna, Drammen, Bredtveit og Kroksrud. Prosjektets mål var å utvikle et modell- prosjekt for foreldreveiledning for innsatte i fengsel. Opplæringen av veilederne hadde et omfang på 5 dager teoretisk innføring og 3 dager veiledning i gruppe under selvtreningen. Samtalegruppene hadde om omfang på 10 samlinger.
Evalueringene viser at alle uttrykker at de fant opplæringen bra, til dels svært bra. Det ble påpekt at det hadde vært hensiktsmessig med mer repetisjon og tid i opplæringen, og enkelte ønsket også mer fokus på det spesifikke ved fengselssituasjonen. Veiledningsdagene har vært betydningsfulle spesiell med henblikk på gruppedynamikken og håndtering av denne. Flere ønsket seg veiledere på de enkelte fengslene regelmessig.
En stor del uttrykte at kurset har påvirket dem ikke bare som veiledere, men også i forhold til samspill med egne barn og i rollen som fengselsbetjent.
Alle uttrykker at programmet egner seg som program i fengslene, med individuelle tilpasninger slik som formen av programmet ligger opp til.
De fleste uttrykker at de ikke ser de fengslede så mye sammen med barna sine, men at de har en klar fornemmelse av at de innsattes engasjement og bevissthet om samspill med barna har økt. Dette er også de tilbakemeldinger de innsatte ga avslutningsvis; at deltakere var meget fornøyde med opplegget, og ønsket det videreført.
Pilotprosjektet har vært et lærerikt forløp, både hva angår utformingen av programmet og når det gjelder rammebetingelser for å få dette til på best mulig måte i de enkelte fengslene. Vi ser følgende utfordringer relatert til veien videre:
Klargjøring av begrepet foreldreveiledning
I rundskriv fra Kriminalomsorgens sentrale forvaltning 2/2006 om "Særegler for besøk i besøksleilighet" fremgår det at innsatte som mottar besøk av barn i besøksleilighet i utgangspunktet må ha mottatt foreldreveiledning før besøk er aktuelt. Veiledningen skal styrke foreldreferdighetene til den innsatte og sette søkelyset på foreldrerollen, for å ivareta barnets interesser.
Det synes blant de ansatte å være en del forvirring rundt hvordan kriminalomsorgen har tenkt å definere kravet om foreldreveiledning i alle de større fengsler i forhold til rundskrivet. Betyr det at ett foreldreveiledningsprogram skal godkjennes som et eget program?, og hvis det er flere programmer hva betyr det for sertifisering dels av veiledere og dels for den enkelte innsatte som må ha dette for å bruke besøksleiligheter?
Informasjon til fengslene regionene
Som det fremgår av denne rapport har responsen fra både innsatte og ansatte vært positiv til bruk av foreldreveiledningsprogrammet i fengsles regi. Ettersom opplæringen i dette pilotprosjekt ble gitt til en relativ liten gruppe, er det ønskelig å forsette å innsamle erfaringer, spesielt fra opplæringer der alle følger programoppsettet. Dette fordrer fokus på rekrutteringsprosessen, der det må gis informasjon og klargjøres forpliktende deltakelse relatert til dette program.
Gjennomføringsstruktur på lengre sikt
Dersom Program for foreldreveiledning velges som det opplæringsprogram som ønsket brukt i norske fengsler er det vesentlig og vurderer etablering av en gjennomføringsstruktur på lengre sikt. Her tenkes dels på utdannelse av trenere i programmet som på sikt kan overta opplæring og veiledning av veiledere i de forskjellige fengslene. Dessuten vil det være hensiktsmessig å skape et forum der veiledere fra de forskjellige fengsler kan møtes for erfaringsutveksling jevnlig. Der er mange "ildsjeler" blant fengselsansatte som har svært mange kreative ideer som kan være nyttige å dele med andre. Et forum for erfaringsutveksling vil også bidra til å vedlikeholde motivasjon og kompetanse til å drive foreldre grupper i fengslene.
Rapporten Foreldreveiledning tilpasset fengslene (Egebjerg og Flakk, 2006) beskriver opplegget og erfaringene fra prosjektet.